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江蘇鹽城化工廠爆炸事故與 重大風險的防范之道

更新時間:2021-08-23 11:01:04點擊次數:1065次字號:T|T
2019年25日下午16時,“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發布會,通報事故有關情況。通報稱,截至目前,本次爆炸事故造成78人死亡

2019年25日下午16時,“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發布會,通報事故有關情況。通報稱,截至目前,本次爆炸事故造成78人死亡,56人確認身份。面對這樣慘痛的教訓,防范重大安全風險是擺在我們面前的重要任務,現將相關專家意見摘要如下:

一般性風險如果應對不當,它們就可能會演化為重大風險,表現出高度的復雜性和不確定性,讓控制手段失靈,防范重大風險,一方面,我們可以沿用傳統的風險管理即控制模式,對一般性風險進行防范,防止其演變為重大風險;另一方面,我們必須創新風險管理模式,以應對體現后工業社會特點的重大風險進行防范,限制其負面影響和后果。

防范之道:

(一)

樹立底線思維。2013年初,習近平強調:“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。”應急管理部門防范重大風險,必須樹立底線思維,將風險的情境設想得足夠復雜,做最壞的打算、做最好的準備,不能以簡單應對復雜、以確定降低不確定。

(二)

既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”是極端事件的形象說法。作為發生概率低、損害結果大的事件,“黑天鵝”具有3個重要特征,即“稀有性、極大的沖擊性和事后(而不是事前)可預測性。”與“黑天鵝”相對,美國學者米歇爾·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率極大、沖擊力極強的風險”。“灰犀牛”并非因不可預見而導致,通常,它事先表現出明顯的征兆,但是人們因疏忽大意等原因而沒有采取及時、有效的措施,最終造成嚴重損失的發生。

(三)

既要有防范風險的先手,也要有應對風險挑戰的高招。防范基于實現對風險的精準預測。但是,僅有防范是不夠的,因為我們還要做好應對風險的準備,以防不測。而且,在邁向后工業社會的進程中,重大安全風險的高度復雜性和不確定性極有可能沖破或規避風險防范措施。

(四)

既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。防范重大安全風險必須“下好先手棋,打好主動仗”,不僅要被動地應對風險,還要主動地塑造安全,變挑戰為機遇、化危險為機遇。

(五)

要構建防范重大安全風險的機制,包括風險會商研判機制、防控協同機制、重大活動安保機制、責任落實機制等。防范重大安全風險,雖然是應急管理部門的首要任務,但往往需要多個部門協調合作。只有構建科學、有效的機制,才能將重大安全風險的防范措施落到實處。

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